日前,昆山市印發(fā)《全面壓降生產(chǎn)安全事故總體工作方案》,以新安全生產(chǎn)法貫徹落實(shí)為主線,充分發(fā)揮法治宣傳教育基礎(chǔ)作用和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督保障作用,強(qiáng)化落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任,以“零事故”理念推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,全面壓降各類生產(chǎn)安全事故。

一是“三位一體”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。探索以“執(zhí)法告知+現(xiàn)場(chǎng)檢查+交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的工作模式開展專項(xiàng)執(zhí)法。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作,科學(xué)確定重點(diǎn)監(jiān)管單位和重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng),統(tǒng)籌制定市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管計(jì)劃,明確監(jiān)管職責(zé)、范圍、對(duì)象和時(shí)間等,開展“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,著力解決檢查隨意大、指導(dǎo)差等問(wèn)題。加強(qiáng)跨行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同配合,完善線索通報(bào)、信息共享、定期會(huì)商、函詢答復(fù)等機(jī)制,形成監(jiān)管合力。暢通舉報(bào)投訴途徑,加大查處力度,著力解決群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。整合各類信息數(shù)據(jù)資源,提升執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)字化、精細(xì)化、智能化、可視化水。

二是基層執(zhí)法監(jiān)管體系完善行動(dòng)。進(jìn)一步建立完善監(jiān)管執(zhí)法體系,厘清市級(jí)各行政主管部門的監(jiān)管邊界、消除監(jiān)管盲區(qū)。督促指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量等特點(diǎn),設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法力量,明確在建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,建立健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍各項(xiàng)制度,確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流機(jī)制,完善部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接機(jī)制,運(yùn)用教育培訓(xùn)、實(shí)地督查、區(qū)鎮(zhèn)互評(píng)等方式實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范和執(zhí)法能力雙提升。定期開展對(duì)區(qū)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)評(píng)估調(diào)查,對(duì)于區(qū)鎮(zhèn)無(wú)法承接的、實(shí)施效果不好的行政處罰事項(xiàng),及時(shí)按規(guī)定程序調(diào)整。

三是安全生產(chǎn)法治意識(shí)提升行動(dòng)。市法宣辦、司法局會(huì)同市安委辦、應(yīng)急管理等有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)宣傳普及活動(dòng),擬定責(zé)任清單、任務(wù)清單,督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和志愿隊(duì)伍在執(zhí)法、管理和服務(wù)過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)普法責(zé)任。建立多層次全過(guò)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,在2022年一季度完成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。年中開展行政執(zhí)法人員崗位練兵、“場(chǎng)景式”指導(dǎo)等多元化培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。全面貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,選取安全生產(chǎn)方面具有典型教育意義的案例,通過(guò)組織參加庭審旁聽、制作宣傳冊(cè)等形式加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度,充分發(fā)揮警示教育作用。全面推行行政合規(guī)指導(dǎo)制度,依據(jù)新《行政處罰法》精神,加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)程中的釋法說(shuō)理,讓行政處罰做到“心服口服”。